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Por Carlos Bascou, miembro del Comité Directivo CES en representación de la Cámara Chilena de la Construcción

En mayo recién pasado se llevó a cabo en Seúl, Corea del Sur, la Asamblea General de CICA (Confederación Internacional de Constructores Asociados), donde líderes de las distintas federaciones, empresas, países y miembros de todo el mundo se reunieron para revisar temáticas relevantes del sector construcción a nivel mundial y sus profundos impactos en el desarrollo futuro de los países y calidad de vida de las personas.

Bajo este escenario se llevó a cabo el Seminario “Construcción 4.0 and beyond”, el que contó con interesantes exposiciones del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte de Corea, el Instituto de Investigación de Economía y Construcción de Corea, la empresa Doosan y su transformación digital, y Jean Louis Marchand, presidente del Grupo de Trabajo de CICA “Construcción 4.0”.
Aristas relacionadas a Construcción 4.0 como son: productividad, calidad, coordinación entre stakeholders, sustentabilidad, financiamiento de la innovación, reclutamiento y capacitación dimensión social, confluyen hacia el concepto de “Society 5.0” que es donde se conecta el objetivo de resolver los problemas sociales en armonía con la naturaleza y con el cumplimiento los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas.

La Sociedad 5.0 no es algo que está por venir, sino algo para co-crear y donde los países desarrollados de oriente como Corea del Sur y Japón, están trabajando colaborativamente para avanzar hacia el desarrollo global sostenible.
Tanto en la asamblea como en el seminario se pudo apreciar y compartir la importancia que el mundo le está dando a la transformación digital y la sostenibilidad, con los importantes beneficios que el sector construcción puede traer a las personas, lo que viene a revolucionar de manera decisiva nuestro sector y confirma que cada país debe emprender las reformas estructurales necesarias con sentido de urgencia.

En línea con lo anterior, el haber llevado a cabo la asamblea de CICA en Corea permitió a todos los participantes observar cómo este país ha iniciado un plan de gobierno en colaboración con instituciones, personas y el sector privado que incluye el desarrollo de smart cities como una necesidad del desarrollo y evolución social, tanto en la actual ciudad como en sectores nuevos. Como parte de la estrategia de gobierno para transformar las ciudades, se abordan aspectos de movilidad, salud y diseño urbano con un fuerte énfasis en las personas y en mejorar su calidad de vida.
El objetivo es crear una sociedad donde cualquier persona o sector pueda crear valor en cualquier momento, en cualquier lugar, en seguridad y en armonía con la naturaleza, y sin las limitaciones que existen actualmente.
Es aquí donde herramientas como los sistemas locales de certificación de cada país -como la Certificación Edificio Sustentable (CES) en el caso de Chile- juegan un rol fundamental, pues su implementación por cuenta de todos los actores, ampliación y integración a todo el parque construido y por construir, incluidas viviendas e incluso ciudades, permitirá avanzar hacia evaluaciones, mediciones y certificaciones, dando cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas.

Por Ricardo Fernández, presidente Comité Directivo CES y director IC en representación de los Socios Activos.

La reciente firma del Convenio entre el Instituto de la Construcción, Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Energía, nos demuestra la importancia y beneficios de las alianzas público-privadas y las políticas de Estado.

El Instituto de la Construcción está constituido por más de 20 socios, que representan el mundo académico, colegios profesionales, asociaciones gremiales, industrias, grandes mandantes y también son socios la Cámara Chilena de Construcción y los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda.

El Comité Directivo de Certificación Edificio Sustentable fue constituido por miembros del Ministerio de Obras Públicas, Colegio de Arquitectos, Cámara Chilena de la Construcción y el Instituto de la Construcción. Hoy se han incorporado en la calidad de Socios Activos el Ministerio de Vivienda y el Ministerio de Energía.
Lo anterior refleja nuestro mundo globalizado, donde hay temas que son transversales en distintas áreas de interés.
Con el aporte realizado por el Ministerio de Energía se entregan recursos al CES para la ampliación del alcance y mejora del modelo técnico realizado a la fecha para la certificación, de manera de evaluar, calificar y certificar el comportamiento ambiental de edificios en Chile y así fomentar su uso en distintos tipos de edificaciones.
Los objetivos específicos son:

• Validar archivos de clima de acuerdo a la información obtenida por la plataforma Explorador Solar.
• Desarrollar la ampliación de alcance CES.
• Desarrollar metodología para monitoreo de edificios certificados.
• Desarrollar etiquetado energético para edificios no residenciales.
• Colaborar para la generación de base de datos y línea base para huella de carbono, para todo el ciclo de vida del edificio.
• Desarrollar los lineamientos nacionales de una certificación Net Zero para incorporar en CES.
• Realizar planes de difusión y capacitación de las iniciativas desarrolladas.

La realización de estos siete objetivos específicos permitirá tener la base para contar con un modelo de certificación, control y mejoramiento de condiciones ambientales de los edificios de primer nivel o -podríamos decir- de clase mundial.

La confluencia de distintas instituciones y especialistas es fundamental para tener proyectos consensuados técnicamente y que no dupliquemos esfuerzos, optimizando los recursos invertidos. Estos programas se han trabajado por muchos años y es importante que respondan a una política de Estado, apoyada permanentemente por el mundo privado.
Al final del proyecto tendremos un robusto modelo de certificación, que incluso podremos difundir en otros países, permitiendo desarrollar especialistas asesores, consultores y un sistema de gestión para la certificación.

Hoy la Certificación CES es aplicada a edificios de uso público y con una versión específica para hospitales; mientras que con el nuevo convenio se podrá abarcar todo tipo de edificios e incorporar datos importantes como los relacionados a huella de carbono y el consumo neto cero en edificaciones.

Por Yoselin Rozas, jefa de la Unidad de Edificación y Ciudades del Ministerio de Energía

Chile tiene importantes desafíos relacionados con el uso sostenible de la energía en todos los sectores, que permitan apoyar el cumplimiento de los compromisos país en cambio climático.

En el ámbito de las edificaciones es muy importante incorporar -tanto en el diseño de nuevas edificaciones como en el mejoramiento de las existentes- criterios de eficiencia energética y energías renovables que permitan mejorar las condiciones de confort ambiental al interior de estas, junto con disminuir los consumos de energía y las emisiones contaminantes que impactan a las ciudades.
En la Ruta Energética 2018-2022 se establecen como compromisos en la definición de estándares “Net Zero Energy” en infraestructura residencial y uso público y los procesos de certificación de estos estándares.

Por ello, la materialización del convenio tripartito que provee recursos y lineamientos desde el Ministerio de Energía, con el Ministerio de Obras Públicas como contraparte técnica y el Instituto de la Construcción como ejecutor a través de CES, es un importante avance. Para el desarrollo del convenio, las expectativas del Ministerio de Energía son:

• Contar con la versión CES para edificios existentes.
• Poner a disposición de los proyectistas herramientas que apoyen el diseño de propuestas con uso sostenible de la energía.
• Contar con una primera propuesta de etiquetado energético de edificaciones no residenciales que pueda hacer sinergia con CES.
• Contar con la definición de Net Zero Energy Building para Chile y establecer cómo se integra al proceso de certificación.
• Realizar el monitoreo de edificios certificados CES para mostrar su comportamiento en etapa de operación.

Todas estas acciones nos permitirán avanzar en elevar los estándares de sustentabilidad y expandir los alcances de la herramienta, favoreciendo el uso sostenible de la energía en las edificaciones del país

Por Paola Molina, arquitecta representante del Colegio de Arquitectos en el Comité Directivo CES.

Para concluir el ciclo de columnas relacionadas con el viaje que una delegación de profesionales chilenos realizó a Japón, como parte del convenio de colaboración entre la JICA y el Ministerio de Energía para conocer sobre las políticas públicas en construcción sustentable, eficiencia energética y certificaciones, la arquitecta Paola Molina, presidenta del Comité de Sustentabilidad y Energía del Colegio de Arquitectos de Chile e integrante del Comité Directivo CES, aborda el proceso de industrialización y la calidad de las edificaciones.

Los japoneses han logrado desarrollar un mercado de construcción industrializada que permite incorporar estándares de eficiencia energética con control de calidad, y que posibilita la reducción de residuos desde el diseño, desarrollando acabadas soluciones constructivas, terminaciones y mobiliarios de cocina y baño. Se logran módulos que dan una gran flexibilidad e identidad a las unidades de vivienda según los gustos y presupuesto de cada cliente.

Es importante destacar que las viviendas y edificios japoneses en las líneas de prefabricación vienen diseñados para una alta durabilidad: los garantizan por 60 años teniendo certeza de que durarán un siglo.

El tiempo de entrega de una vivienda cuyo balance es cero energía demora 40 días, desde la firma del contrato hasta la entrega del inmueble emplazado en el terreno del cliente, con llave en mano.

Con este ejemplo, como país tenemos el desafío de avanzar en la industrialización y prefabricación de viviendas de alto estándar de calidad del ambiente interior, constructivo, de eficiencia energética y que aporten a mitigar el cambio climático. Es el camino que tenemos para lograr recintos con calidad certificada a un costo asequible.

Para esto debemos desarrollar incentivos para la industria: otorgar al mercado información oficial de soluciones constructivas que permitan lograr altos estándares, establecer mecanismos de financiamiento para los clientes asociados a seguros e implementar exigencias y fiscalizaciones de cumplimiento de estándares, con el fin de dar seguridad a la banca.

Ejemplos de incentivos

En Japón se ha levantado y desglosado información detallada respecto de consumos, lo que permite generar estímulos para maximizar sus alcances. Por ejemplo, la Ley de Ahorro de Energía establece exigencias de estándares a los mayores consumidores (edificios de más de 2.000 m2), que deben presentar resultado de certificación energética 21 días antes del inicio de obra; si no cumplen, no se les otorga el permiso de edificación. En tanto, la ley establece un tiempo de evaluación menor a catorce días: si demora más, se puede comenzar la obra sin este permiso.

También se revisa, por parte del municipio, el desempeño del edificio una vez terminado; si no cumple, no se da permiso para ser usado y hay involucradas penalidades económicas. Tan solo el año pasado obtuvieron 3.000 solicitudes de evaluación.

En tanto, los edificios entre 2.000 y 300 m2 solo tienen la obligación de informar resultados de certificación, con el objetivo de visibilizar el esfuerzo de mejora de rendimiento de ahorro energético y no para cumplir estándares.

Además, han creado una serie de incentivos temporales, entre los que se cuentan el programa Top Runner en viviendas. En general, las especificaciones por parte de las inmobiliarias eran de bajo estándar de eficiencia energética, por lo que se creó esta instancia para mejorarlas. Está dirigido a inmobiliarias que venden más de 150 casas al año (número definido calculando tener un alcance del 50% de las inmobiliarias).

Las inmobiliarias deben presentar un plan de proyección de mejora de eficiencia energética en el diseño y construcción de sus viviendas para lograr alcanzar los estándares. Cada año se revisa su cumplimiento y las que no lo alcanzan pasan a una lista que se publica en la web del ministerio correspondiente, en tanto se destaca a las que sí lo logran.

Este estímulo se aplicó desde el 2009 y logró abarcar un 92% del mercado.

También se otorgan incentivos a los edificios existentes, que deben cumplir con los mismos parámetros que los nuevos. Y si se va a realizar una remodelación a gran escala, tienen la obligación de cumplir con el estándar para obtener permiso por parte del municipio.

En tanto, existen subsidios para construir con eficiencia energética a tasas preferenciales, considerando también las energías renovables; herramientas para diagnóstico de eficiencia energética; subsidios para industrial y promoción de desarrollo de tecnologías innovadoras.

Es importante destacar que el estándar que tienen no lo han ido mejorando, sino que fue bien hecho desde un comienzo: partió siendo voluntario y después, según el alcance de la certificación, el tamaño de la construcción y el tramo, se fue volviendo obligatorio.

Si miramos estos ejemplos y el desafío para Chile, sin duda es importante comenzar por desglosar y ampliar el levantamiento de información respecto del consumo de energía de las edificaciones -de distinto uso- para tener mayor claridad de dónde se generan más impactos para definir estímulos.

Es necesario además:

• Fomentar incentivos de mercado y de mejora continua para las empresas a través del cumplimiento de sus propios planes de desempeño energético, como el programa Top Runner.
• Fortalecer las políticas de incentivo de mercado y subsidios hacia la eficiencia energética y el uso de energías renovables. Una vez consolidados estos objetivos, pueden empezar a decrecer.
• Redirigir incentivos existentes como bonos, subsidios y franquicias tributarias, enfocados en mejoras en eficiencia energética en edificaciones y artefactos.
• Impulsar la creación de créditos a tasa preferencial para renovaciones energéticas de edificaciones y nuevas construcciones.
• Y, finalmente, habiendo fijado a nivel nacional el objetivo de edificaciones cero energías, crear incentivos para edificación con ZEH y ZEB.

Japón se ha fijado al año 2030 hacer obligatorio ZEB para todos los edificios no residenciales nuevos, y que el promedio de residenciales nuevos sea así. Hoy, ya existen entre 20 a 30 edificios ZEB en Japón; por lo que, sin duda, lo lograrán.

El mensaje final es que hay que tener visión de futuro: debemos establecer en nuestra planificación a largo plazo la importancia de contar con emplazamientos ZEB y ZEH. Haciendo las cosas bien, de manera organizada y optimizando los procesos con miras al desarrollo y avance de nuestro país, se puede lograr todo lo anterior: basta con que los actores de cada instancia en la cadena de desarrollo de la construcción sostenible y del estrato político de las diferentes áreas que se comprenden, tengan esta visión y agenda de desarrollo futuro conjunto organizado y tiempo.

Por Paola Molina, arquitecta representante del Colegio de Arquitectos en el Comité Directivo CES.

* Como parte del convenio de colaboración entre la JICA y el Ministerio de Energía, se desarrolló entre el 29 de octubre y el 09 de noviembre un programa de capacitación en Japón, con el fin de conocer sobre las políticas públicas en construcción sustentable, eficiencia energética y certificaciones.

Participó una delegación compuesta por diez representantes de ocho instituciones públicas y privadas, entre ellas la arquitecta Paola Molina, presidenta del Comité de Sustentabilidad y Energía del Colegio de Arquitectos de Chile e integrante del Comité Directivo CES, quien realizó una serie de columnas de opinión donde recoge los aspectos más relevantes de esta experiencia.

En esta primera entrega, se refiere a las principales lecciones y desafíos que plantea a Chile el ejemplo de Japón, particularmente en el desarrollo de políticas públicas.

A través de la transferencia de conocimiento recibido, tuvimos la oportunidad de compenetrarnos en la gestación de las políticas públicas, incentivos y desarrollo del área de eficiencia energética en la construcción en Japón, además de un baño de su extraordinaria cultura, siendo esta última el contexto óptimo para que lo anterior se haya logrado concretar.

La experiencia recibida por quienes viajamos a la isla, sin duda será aquilatada y marcará un precedente y rumbo en nuestras carreras profesionales, y lo que desde ahí podamos irradiar a las instituciones de nuestro país que deben liderar estos procesos.

Para empezar, los compromisos ambientales y energéticos suscritos a nivel internacional por Japón impulsan la aplicación de políticas conjuntas nacionales, con una mirada país de largo y mediano plazo. Van más allá de soluciones a problemas puntuales o acciones aisladas.

Para dimensionarlo, puedo comentar que existen variados tipos de subsidios e incentivos, tanto para nueva construcción como para edificios existentes, sin distinción del nivel de ingreso familiar. Esto, porque se tiene la claridad de que es el país completo el que debe cumplir con los compromisos adquiridos: si el enfoque se pone solo en los sectores más vulnerables o públicos, se dejará de lado un porcentaje importante de las edificaciones que, sin la posibilidad de mejorar sus estándares, no permitirá que el país sea capaz de cumplir, mientras que también se ralentizará la masificación de la tecnología necesaria a precios asequibles, poniendo en riesgo su alcance.

El alcance de las políticas también es local: durante el viaje tuvimos la oportunidad de visitar el Gobierno Metropolitano de Tokio, que está trabajando con estándares y plazos para el desarrollo y establecimiento de cero emisiones, cero basura y la formación de un equipo público-privado de difusión con miras a lograr una ciudad sustentable para los Juegos Olímpicos que se realizarán en 2020.

Los estándares que se ha establecido el Municipio están basados en los estándares ambientales y de eficiencia energética de Japón pero, en muchos casos, aumentan la exigencia para lograr sus metas trazadas.

Esta mirada permite reflexionar sobre la necesidad de avanzar en las políticas de gestión de residuos considerando todo el ciclo de vida de la edificaciones; incorporar la mirada de ciudades en la reducción de GEI desarrollando planes locales de eficiencia energética con exigencias mayores al estándar; atender la mitigación de islas de calor; conservar la biodiversidad y fortalecer la creación de más áreas verdes de calidad dentro de la ciudad; incorporar en las ciudades la energía distrital de alta eficiencia basada en fuentes de energía renovable; levantar y registrar información a través de monitorización y, por último, difundir los planes a través de equipos organizados dentro de cada comuna.

Queda planteado el desafío para Chile, donde si bien hay municipios que han tomado la delantera y se encuentran trabajando en el desarrollo de planes de incentivo de producción de energías renovables, uso de bicicletas, reciclaje y otras iniciativas, aún faltan los planes con metas y objetivos claros para lograr comunas sustentables, reduciendo al máximo el CO2 y el consumo de energía comunal.

Finalmente, un punto que no puede dejar de abordarse es ejemplo de la resiliencia frente a las catástrofes provocadas por eventos naturales, donde Chile y Japón compartimos un escenario asemejable. 

Es importante comentar que en Japón planifican sus construcciones en base a la prevención y no a la reacción, porque el costo de esto último es muy alto. De esta forma, generan un análisis acucioso de tendencias, cambios en la sociedad, efectos de los desastres naturales, etc., integrando estrategias desde etapas tempranas en el desarrollo y planificación de la ciudad y sus edificaciones. 

Hay mucho que decir sobre este enfoque y el desafío para Chile es avanzar en ciudades con alto estándar de prevención, preparación y resiliencia frente a eventos que, por las características de nuestro territorio, no dejarán de ocurrir.